青浦区关于加快推进高新（xīn）技术企业发（fā）展的实施办法（fǎ）

（征求意见稿）

为（wéi）深入贯彻创（chuàng）新驱动发展战略，实施高新技术企业培（péi）育工程，推进我（wǒ）区高新技（jì）术企业加快发（fā）展（zhǎn），全面（miàn）激发主（zhǔ）体活力，持续增强创新动力，根据《上（shàng）海市人民政府关于加快（kuài）本市（shì）高新技术企（qǐ）业发展的（de）若干意见》（沪府发〔2018〕40 号），结合（hé）我区实际情况（kuàng），现就加快推进高新（xīn）技术企业发展制定以下政策。

一、指导思想

以习（xí）近平（píng）新时（shí）代中国特色社会（huì）主义思想为指导（dǎo），全面贯（guàn）彻落实党（dǎng）的（de）十九大精神，大（dà）力实施（shī）创新（xīn）驱（qū）动（dòng）发展战（zhàn）略，紧抓（zhuā）科技创新和长三角（jiǎo）一体化发（fā）展战略，围绕（rào）建（jiàn）设“上海之门（mén）”的城市发展目标和全面跨越式高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）的城市（shì）发（fā）展方略，进一步优（yōu）化营商（shāng）环境，做大做强本区高新技术产业，推动高新（xīn）技（jì）术企业成为高质（zhì）量发展的重要载体和上海建（jiàn）设（shè）具有全球影响力（lì）的科（kē）技（jì）创（chuàng）新中心的重（chóng）要力量（liàng）。

二、工（gōng）作目标

2020年，全（quán）区有效高新技术企业（yè）总量达到753户。到（dào）2025年，全区有效高新技术企（qǐ）业总量超过1500户，高企（qǐ）数量（liàng）实现翻（fān）番，涌现（xiàn）出一批具有国际（jì）竞争（zhēng）力（lì）的（de）高新（xīn）技（jì）术领军企业。

三（sān）、重点措施

（一）加强科技扶持政策落实

1.完善高新技术企业培育体系。建立“科技型中小（xiǎo）企业-高新技术培育企（qǐ）业（yè）-高新技术企业（yè）-科技小巨人企（qǐ）业”的科技企（qǐ）业（yè）发展路径。建（jiàn）立（lì）青浦区（qū）高新技术（shù）企业培（péi）育（yù）库，凡入库（kù）培育企业实（shí）行动态（tài）管理、跟踪服（fú）务，形成“发现一批、服务一（yī）批、推出一批、认（rèn）定一批”的培育机制（zhì）。发挥（huī）各（gè）镇、工业园区和（hé）区级公司等企业培育载体的（de）作用，组建高企申报（bào）联络点及联（lián）络员队（duì）伍（wǔ）。（区科委（wěi））

2.给予（yǔ）高新（xīn）技术企（qǐ）业认定奖励资助。大力扶持和培育高新技（jì）术企业，对首次认定的高新（xīn）技（jì）术企业，给予一次性25万元奖励；对迁入我区的高新技（jì）术企（qǐ）业，有效（xiào）期满后，首次重新认定（dìng）通过的给予一次性25万（wàn）元（yuán）奖（jiǎng）励；对有效期（qī）满后，重新认定通过的高新（xīn）技术（shù）企（qǐ）业，每次给予一次性5万元奖励。符（fú）合张江（jiāng）国家自主创（chuàng）新示范区扶持（chí）政策的高新技术企业（yè），按照（zhào）张江（jiāng）相关政策给予认定后一次（cì）性资（zī）助。（区科委（wěi））

3.推（tuī）进高新技术企业做优做（zuò）强。鼓励高新（xīn）技（jì）术企（qǐ）业参加创新创业大赛。支（zhī）持（chí）高（gāo）新技（jì）术（shù）企（qǐ）业申报市科技（jì）小巨（jù）人（培育）企业，按上（shàng）级部门核准（zhǔn）的资助（zhù）金额（é）给予以1：1匹（pǐ）配；对区科技小巨（jù）人企业和小巨人培育（yù）企业，分别给予45万元和（hé）30万元的资助。区级科技扶持资金（jīn）重（chóng）点向高新（xīn）技术企（qǐ）业（yè）聚焦和倾斜，优先推荐申报区级及以上（shàng）各（gè）类科技和产（chǎn）业化专（zhuān）项资金和计划。（区科（kē）委）

4.促进（jìn）高新（xīn）技术成果转化。优（yōu）先推（tuī）荐高新技术（shù）企业申（shēn）报上海市高新技术成果（guǒ）转（zhuǎn）化项（xiàng）目。对经市科委认定（dìng）的高（gāo）新技（jì）术成果转化项（xiàng）目，按照经（jīng）确认的销售（shòu）项目自身所（suǒ）产（chǎn）生（shēng）的直接销售收入的比例乘以技术贡（gòng）献系数、核心技术价值占比（bǐ），可申请财政扶（fú）持资金。推（tuī）进高新技术企业开展科技型中小企业评价，取得入库登记编号的科技型中小企业，高新技术成果转化扶（fú）持（chí）资金可在原（yuán）扶持金（jīn）额基（jī）础上加计30%。（区科（kē）委）

5.加大“科技创（chuàng）新券”的（de）使用力度并扩大（dà）支持范（fàn）围（wéi）。鼓励（lì）高新（xīn）技术企（qǐ）业运（yùn）用“科技创新（xīn）券”购买战略规划、技术研发、技（jì）术（shù）转移、检（jiǎn）验检测、人（rén）才培养、资源开放等专业服务。对获（huò）得上（shàng）海市（shì）科技创新券资助的本区高新技术企（qǐ）业，采取（qǔ）市区（qū）联动（dòng）、事后补贴的办法，按（àn）照上海市（shì）研发公共服务平台管理中（zhōng）心（xīn）审核认定的企（qǐ）业实际发生费用的10%予（yǔ）以补贴。（区科委）

6.落（luò）实税（shuì）收优惠政（zhèng）策。对认定的高新技（jì）术企（qǐ）业, 按照税法有关规定享受减按（àn）15%税率（lǜ）征收（shōu）企业所得税（shuì）、研发费用（yòng）加计扣除以及亏损结转弥补年限延长至十年税收优惠政（zhèng）策，进一步降低高新技术企业创新成（chéng）本。（区税务局）

7.强化知识产权（quán）创造、保护和运用。鼓励高（gāo）新技术企业开展知（zhī）识产权创造、运（yùn）用、保护（hù）、管理活动，对（duì）被评为区专利工作试（shì）点和（hé）示（shì）范企事（shì）业单位的，分别给予20万元和30万元的（de）资助；对被列为市专利工作试点、示范企业的（de），按上级部门核（hé）准的资助金额给予1:1匹配支持；对被列为上海市知（zhī）识产权优势企业的，给予25万（wàn）元的资助。（区（qū）市场监管局）

8.促进高新技（jì）术企业（yè）高水平发展。推进（jìn）高新（xīn）技术企业开展“专精特新”中（zhōng）小企业认定工作，对首次被认定为上海市“专精特新”中小企业，给予（yǔ）5万元一（yī）次性资（zī）助；经复核或再次认定（dìng）为“专精特新” 中小（xiǎo）企业（yè），给予（yǔ）1万元资助（zhù）。（区经委）

（二）推（tuī）进创新载体建设

9.鼓励高新（xīn）技术（shù）企业建设各类高水（shuǐ）平研发机构。对经国家科技部认定的国家实验室（shì）、国家重点实验室（shì）、研究中心及（jí）市科委认定的市级实验（yàn）室、研究（jiū）中心等研发机构，按国家科技（jì）部或市科委核准的（de）资（zī）助金额给予（yǔ） 1:0.5匹配（pèi）支持，国家级（jí）研发机构最（zuì）高不超过 500 万元；市级研发机（jī）构最高不超过 300 万元。经（jīng）区科委认定的区高新技（jì）术研（yán）究（jiū）开（kāi）发中心，给（gěi）予 15万元一次（cì）性（xìng）奖（jiǎng）励。（区科委（wěi））

10.优化高新技术企业孵化服务。支持各（gè）类科（kē）技孵（fū）化载体对（duì）国家重点支持的高新（xīn）技术领域（yù）开展企业孵化和服务（wù）工作，提供人（rén）才培训、专利申请、科技成（chéng）果转化、企业（yè）管（guǎn）理规划、高（gāo）新技术产品认定和高新技（jì）术企业（yè）认定等服务，提升企业自主创（chuàng）新能力（lì），培育更（gèng）多高新技术企业。（区科委）

11.鼓励高新技术企业创建院士工作站（zhàn）。经（jīng）认定为市院士专家工作（zuò）站的，给予20万元一次性奖励；经市级考核（两（liǎng）年一次）评（píng）估（gū）合格的院士（shì）（专家（jiā））工作站（zhàn）给予5万元奖励，获市级、国家（jiā）级考（kǎo）核（hé）优秀的（de）院士（专（zhuān）家）工（gōng）作站，分别（bié）给予8万和（hé）12万（wàn）元奖励。同一院士站同一年（nián）度（dù）获得不（bú）同级（jí）别（bié）认定的，区财政按就高原则资助。（区（qū）科委）

12.推进高新技术（shù）企业建立（lì）企业（yè）技术中心。经认定（dìng）为区企业技术（shù）中心的，给予20万元一次性（xìng）奖励；经认定为市企业技术中心的，给（gěi）予60万元一次性奖励；经认定为（wéi）国家企（qǐ）业（yè）技术中心的，给予（yǔ）150万元一次（cì）性奖励；经区级、市级和（hé）国家级考核评（píng）价合（hé）格的企业（yè）技（jì）术中心分别给予5万、10万、20万的奖励。（区经委）

13.鼓励高新技术企业建立创新中心。对获得市、国家制（zhì）造（zào）业创新中（zhōng）心的，分别给予60万元（yuán）、150万（wàn）元的一次性奖（jiǎng）励。（区经（jīng）委）

（三）优化区域创新环境（jìng）

14.加大（dà）科技金融（róng）扶（fú）持力（lì）度。为高新（xīn）技术企业（yè）提供“3+X”科技金融服务（wù），3指科技微贷通、科（kē）技履（lǚ）约贷（dài）和小巨人信用贷，X指各（gè）银行（háng）个（gè）性（xìng）化产品，根据（jù）高新技术（shù）企业不同成长（zhǎng）阶段（duàn）发展特点（diǎn）和个性（xìng）化（huà）需求，推（tuī）荐相匹（pǐ）配的信贷产（chǎn）品，降低融资成本，提（tí）升高（gāo）新技术企业创新能力（lì）。（区科委（wěi））

15.落实人才落户（hù）政策。支持高新技术企业紧（jǐn）缺急需（xū）的具有本科（kē）及以上（shàng）学历并取得（dé）相应学位的专业技术人员、管理人员（yuán）和创新团队核心成员申（shēn）办本市常住户口。（区人社（shè）局）

16.解决创新人才租房需求。对于区内高层次人才以及（jí）重点企业（yè）、重点（diǎn）项目（mù）中引进（jìn）人才，可按规定申请人才（cái）公寓，缓（huǎn）解（jiě）高（gāo）新技术企业人才阶段性居住困难。（区（qū）人才办）

17.推进创新人（rén）才团队集聚。对进入（rù）战略性新兴产业企业名（míng）录、市（shì）高（gāo）新技术（shù）企业名录、市科技小（xiǎo）巨人企业（yè）名（míng）录且经济效益好、发（fā）展潜力足的（de）区（qū）内高新技术企业，纳入创新创业优秀人才团队奖（jiǎng）励的评审，给予最高1200万元（yuán）的人（rén）才团队奖励。（区人才办）

四（sì）、组织保障

（一）强化责任落实

各有关部门站在全局和（hé）战（zhàn）略高度，充分认识促进高（gāo）新（xīn）技（jì）术企业发展的重要意义，主动作为、落实举措、强化服务（wù）。成立青浦（pǔ）区高新技（jì）术企业审核（hé）指（zhǐ）导小组及办公室，建立完（wán）善部门会（huì）商制度（dù），加强统筹（chóu）协调，为高新技术企业发展提供专业、高效的服务。

（二（èr））完善工作机制

建立健全（quán）工（gōng）作机（jī）制，明确工作目（mù）标（biāo），落实服务（wù）机构，提高（gāo）服务质量，制定工作方案，形成高企考核任务（wù）清单，并制定全（quán）年目标任务分解表下发至各镇、园区，纳入我区科技（jì）工作考（kǎo）核。安排专项（xiàng）经费，确保政策落（luò）到实处。各街镇上（shàng）下联动，加强（qiáng）政策宣（xuān）传，着力扩大政策（cè）的覆（fù）盖面、知晓率和兑现度。

（三）加（jiā）强统（tǒng）计监测

开展高新技术企（qǐ）业动态监测工作，加强（qiáng）对高新技术企业的跟踪服（fú）务，提（tí）出（chū）高质量、有针对（duì）性的分析建议，定期通报高企认（rèn）定工（gōng）作结果及区内高企数（shù）量。

五、附则

本文件自发布之日起（qǐ）实施（shī）,至2025年（nián）12月31日有效。执行期（qī）间若遇政策调整（zhěng），则相应调（diào）整本政策。